dafa888经典版,dafa888经典版下载

首页 > 信息公开 > 国民经济和社会发展规划 > 专项规划 > dafa888经典版:环境保护“十三五”规划
信息名称: dafa888经典版:环境保护“十三五”规划 信息格式: 其他
号: 3236000/201812-00021 组配分类: 专项规划
主题分类: 城乡建设、环境保护 体裁分类: 公告
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-12-06
生效日期: 废止日期:
号: 词: dafa888经典版:环境保护“十三五”规划
内容概述:

dafa888经典版:环境保护“十三五”规划

2018-12-06 15:54   文字大小:[ ]   背景色:       

 

dafa888经典版:环境保护“十三五”规划

 

2016--2020)

 

 

 

 

dafa888经典版:环境保护“十三五”规划编制组

二〇一八年十一月 


  

 

第一章 “十二五”环境保护工作情况回顾…………………………………1

1.1“十二五”环保工作主要进展……………………………………………1

1.2“十三五”环境保护面临的机遇和挑战…………………………………4

第二章 指导思想、基本原则与主要目标……………………………………6

2.1指导思想……………………………………………………………………6

2.2基本原则……………………………………………………………………7

2.3规划范围与期限……………………………………………………………8

2.4编制依据……………………………………………………………………8

2.5环境保护规划目标和指标体系……………………………………………9

第三章  主要工作任务………………………………………………………11

3.1坚持环保优先战略,全面推进绿色发展…………………………………11

3.2实施大气污染防治,持续改善空气质量…………………………………13

3.3实施水污染防治,治理改善水环境质量…………………………………15

3.4实施土壤污染防治,推进土壤环境保护…………………………………18

3.5加强噪声污染防治,营造安静宜居环境…………………………………20

3.6加强生态保护与修复,切实维护生态安全………………………………21

3.7强化全过程管控,防控重点领域环境风险………………………………23

3.8提升环境监管能力,适应环境保护工作需要……………………………25

第四章  重点工程……………………………………………………………27

第五章  保障措施……………………………………………………………28

5.1加强组织领导,建立协调机制…………………………………………28

5.2明确工作职责,严格责任落实…………………………………………28

5.3强化考核评估,推动规划执行…………………………………………28

5.4完善监督机制,推进社会共治…………………………………………29

5.5拓宽融资渠道,加大环保投入…………………………………………29

5.6优化法制环境,护航生态保护…………………………………………30


“十三五”时期是dafa888经典版:全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革和推进资源型经济转型取得重大进展的攻坚阶段,同时也是着力解决突出环境问题、推进环境保护工作历史性转变的关键阶段。为推进全县生态环境保护工作,提升生态文明建设水平,改善生态环境质量,实现生态dafa888经典版:、美丽dafa888经典版:、幸福dafa888经典版:的建设目标,编制本规划。

 

第一章 十二五环境保护工作情况回顾

 

1.1“十二五”环保工作主要进展

“十二五”期间,在dafa888经典版:县政府的坚强有力领导下,dafa888经典版:以科学发展观统领经济和社会发展大局,以改善生态环境质量为目标,以主要污染物总量减排为抓手,坚持污染防治与生态保护并重,城镇环保与农村环保并举,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,生态环境保护取得了新的进展和成效。

环境质量总体保持稳定。dafa888经典版:境内“二河(汲河、沣河)、二湖(城东湖、城西湖)、四库(水门塘水库、老圈行水库、蝎子山水库、龙潭水库)”水质均能达到水环境功能区划水质控制目标要求,城区饮用水水源地水质达标率达100%;城区可吸入颗粒物年均值为83微克/立方米,二氧化硫年均值为28微克/立方米,二氧化氮年均值为11微克/立方米,均达到国家环境空气质量二级标准;县城区电磁辐射环境质量年均值为0.5伏/米,农村地区电磁辐射环境质量平均值为0.3伏/米,辐射环境处于安全受控状态。

治污减排目标任务圆满完成。制定出台了《关于切实做好主要污染物总量减排工作的意见》、《dafa888经典版:主要污染物总量减排奖励办法》等规范性文件。 “十二五”期间,dafa888经典版:共实施工程减排项目和结构减排项目44个(其中工业源减排项目14个、农业源减排项目22个、生活源减排项目8个),共减排化学需要量2514.13吨、氨氮502.94吨、二氧化硫741.35吨、氮氧化物346.4吨,四项主要污染物排放量较2010年的15261吨、2338吨、2617吨、5190吨分别下降16.47%、21.51%、28.33%、6.67%,超额完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务。

水污染防治工作深入推进。华安达集团工艺品有限公司、临水酒业有限公司等企业开展了清洁生产审核工作。金田花公司、福润肉类加工公司等企业实施了深度处理改造工程。对奔盛化工公司进行了整体搬迁,大大减轻了沣河下游水污染负荷。总投资6885万元的县城区生活垃圾卫生填埋场工程和垃圾渗滤液处理站工程和雨污分流工程建成投入使用。县城北污水处理厂二期工程和深度处理工程先后建成投运,使生活污水处理能力由2万吨/日提高到4万吨/日,处理标准由一级B提高到一级A。采取BOT模式由北京桑德环境工程有限公司投资建设了姚李镇污水处理厂、dafa888经典版:污水处理厂和县经济开发区污水处理厂。制定了《dafa888经典版:饮用水源保护区突发环境事件应急预案》,实施了城东湖饮用水水源地环境综合整治工程,开展了乡镇集中式饮用水水源保护区的划分(调整)工作。“十二五”期间, 列入《“十二五”重点流域水污染防治规划》的16个项目中,除1个项目不具备实施条件外,其他项目均已完成,完工率达93.8%。

大气污染防治工作成效显著。成立了dafa888经典版:大气污染防治工作领导小组,制定出台了《dafa888经典版:大气污染防治重点工作部门分工方案》、《dafa888经典版:建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案》和《dafa888经典版:储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》等。对新中天水泥有限公司6座水泥窑先后进行了关停,淘汰水泥生产能力40万吨。开展了砼搅拌站和物料堆场扬尘污染整治、加油站油气回收、餐饮油烟治理、燃煤小锅炉和黄标车及老旧车辆淘汰、秸秆禁烧和综合利用等专项整治工作。共完成10家砼搅拌站和10家物料堆场扬尘污染整治、9家城区大型餐饮单位油烟治理及49家加油站油气回收治理任务;淘汰56家59台生活燃煤锅炉和1台工业燃煤锅炉;淘汰黄标车1769辆。

生态环境保护全面加强。开展生态示范创建。“十二五”期间共创建省级生态乡镇3个,省级生态村2个,市级生态村10个,县生态村29个。开展矿区环境综合整治。制定印发了《dafa888经典版:矿区环境综合整治实施方案》,对21家石料公司118个石料厂全部进行关闭,实施了孟圩山、火石山等采石塘口生态修复,彻底解决了石料开采产生的严重环境污染和生态破坏问题,使dafa888经典版:西部生态环境质量得到较大改善。开展农村环境综合整治。实施了城关镇、龙潭镇、岔路镇、洪集镇、姚李镇5个乡镇11个村污水处理、垃圾处置和饮用水源保护等环境连片整治工程和38个美好乡村重点示范村环境整治工程。制定出台了《dafa888经典版:畜禽规模养殖区划定方案》,将全县畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区,实行分区管理。积极实施农村清洁工程建设,环卫队伍和环卫基础设施建设进一步加强,建成了一批垃圾中转站,购置了垃圾清运车等,农村生活垃圾 “村收集、镇转运、县处理”模式得以推广。

环境执法监管不断强化。严把建设项目环评审批关。 “十二五”期间,共否决不符合国家产业政策和环境准入条件的造纸、粘土砖、铅酸蓄电池组装、油漆生产等项目30余个。深入推进环保专项行动。“十二五”期间,共出动环境监察人员达9000余人次,开展污染源环境监察次数达3万余次,发现环境违法行为达800余件,责令整改和立案查处达60余件,共征收排污费2129余万元。组织开展全县化工、尾矿库、放射源专项执法检查和环境安全隐患排查,依法取缔关停众兴、城关、冯瓴等乡镇死灰复燃的小化工、小造纸、小炼油、小铅酸蓄电池组装等“十五小”企业20余家。认真办理环境信访案件。 “十二五”期间,共查处各类环境信访案件400余件,均做到了件件有结果,事事有回音,切实维护了群众环境权益。加强环境监管网格化管理和联动执法。制定了《dafa888经典版:环境监管网格体系建设实施方案》、《dafa888经典版:环境保护与公安部门联动执法实施方案》,建立了三级环境监管网格体系和了环境执法与司法联动工作机制。

环保队伍能力建设得到提升。县环保局内设机构由3个增加到5个。购置了执法车辆、环境监测、监察仪器设备等,环保监测大楼建成投入使用。执法和监测人员持证上岗率达100%。县环境监测站实验室通过了资质认定,监测分析项目达到39项,位列全市前列。城区空气自动监测站建成投入运行。县环境监察大队通过了三级标准化验收,环境应急能力和辐射管理能力也均有较大提升。

1.2“十三五”环境保护面临的机遇和挑战 

1.2.1面临的机遇

随着dafa888经典版:经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚,环保工作也进入新常态,生态文明理论上升为破解环境与发展矛盾的战略理念,环保工作处于可以大有作为的重要战略机遇期,主要表现在:

一是环境保护成为建设生态文明的主阵地。党的十八大以来,习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新要求,生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,上升为国家战略。将“生态环境质量总体改善”作为全面建成小康社会的重要目标,要求加快补齐生态环境短板,并作出一系列重大安排部署。dafa888经典版:、县政府把生态文明建设和环境保护工作摆在全县经济社会发展大局中统筹考虑,将生态立县作为富民强县的四项战略之一,摆上了更加突出位置来抓,为环境保护工作提供了政策保障。

三是绿色发展上升为重大发展理念。经济新常态下,发展质量和效益成为关注重点,绿色发展成为“十三五”时期甚至是更为长远的发展理念和发展方式。在内生动力和外在压力的共同作用下,dafa888经典版:转方式、调结构的步伐将明显加快,有利于缓解经济发展对资源环境的压力,有助于更大力度、更深层次地解决结构性污染问题,有利于开创环境质量改善和污染防治的新局面。

二是环境法治日臻完善。习近平总书记在党的十九大报告中指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》,国务院颁布的《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等一批法律法规和行动文件,为强化dafa888经典版:各级政府、社会组织、企业法人和社会公众生态环境保护的法律责任,维护dafa888经典版:生态环境安全,全面改善环境质量,实现可持续发展提供了有力的法制保障。

四是多渠道融资局面逐步形成。国家出台了鼓励社会资金进入战略性新兴产业的政策,政府和社会资金合作受到激励,大型国有企业携资金和高新技术进入环保产业,资本市场上环保企业比例增加,为环境管理和污染治理提供了资金保障。

五是公众诉求日益高涨,成为环境保护的动力。随着宣传力度的不断加大,公众环保意识不断提高,公众环境权益观增强、环境公平正义诉求与环境质量改善要求提升,要求政府加大生态环境保护投入,加大污染治理和监管力度,将成为生态环境保护的重要动力。

1.2.2面临的挑战

“十二五”期间,dafa888经典版:环境保护工作虽然取得了很大的成绩。但是,社会经济快速发展的同时,对环境保护工作也带来了巨大压力。dafa888经典版:的最大县情是欠发达,最大任务是加快发展,今后五年如何坚持科学发展观,处理好保护与发展的关系,实现既“快”又“好”的发展,成为“十三五”期间必须解决的问题。

一是污染欠账多,污染物排放总量居高不下的挑战从dafa888经典版:情况看,老账未还,又欠新账。如在生活源治理方面,处理设施建设跟不上生活污水和生活垃圾的增加;在畜禽养殖污染治理方面,污染治理设施的建设也是严重滞后畜禽养殖业的发展。

二是环境问题复杂多样,瓶颈制约的突破与技术创新的挑战。水体黑臭、畜禽养殖污染等问题是dafa888经典版:社会公众高度关注的环境问题,改善环境质量已经失去“缓冲期”,没有回旋余地。但当前环境问题是污染长期累积到一定程度后在短时间内集中爆发的结果,污染成分复杂多样并互相交织叠加,污染传播扩散时空特征错综复杂,环境风险预判与防控不足。同时,环境治理与生态修复已经进入啃硬骨头期,能做的、好治的基本都做了,留下的大多是遇到了技术瓶颈。如污水的高效脱氮技术、河道水体生态立体修复技术、农业面源的污染控制技术等,要在较短时间内集中解决这些突出环境问题、实现环境质量的全面改善难度较大。

三是公共环境治理需求增多政府投入能力有限的挑战当前,改善环境质量已经成为政府改善民生、保证社会和谐稳定的重大历史责任。公共环境治理和生态修复的需求越来越多,但是政府的财力有限。如何有效建立社会投融资渠道,鼓励社会资本参与环境治理和生态建设工程,考验各级政府的智慧和能力。

四是环保机制体制不健全,难以满足新形势下治污需求的挑战随着大气、水、土壤等重大污染防治行动计划的陆续实施,“十三五”时期dafa888经典版:对环保监管能力、污染治理投入、治污技术手段、政策制度保障等各方面的需求将急剧增加,然而目前dafa888经典版:环境管理能力相对滞后于经济建设,尚未全面建立起有效环保机制体制,环境执法监管仍需加强,执法基础仍然薄弱,环保技术、资金保障仍然不足,人员素质不高、装备不良等问题依然存在,难以应对复杂多变的环境问题。

 

第二章 指导思想、基本原则与主要目标


2.1 指导思想

全面贯彻党的十八大和十九大精神,以习近平新时代生态文明建设思想为指导,以全面建成小康社会为中心目标,以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,围绕农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略,坚持绿色发展、科学发展和以人为本,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,强力推进环境治理与生态保护,努力促进经济增长方式的改变,实现社会、经济、环境协调发展,为加快建设一个社会文明、经济发达、生态和谐、人民幸福的美丽dafa888经典版:提供强有力的生态环境支撑。

2.2 基本原则

坚持保护优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。始终坚持把生态环境保护作为提升县域竞争力的重要途径,把绿色发展作为推动产业转型升级和企业提质增效的有力抓手,以绿色发展引领新型工业化、城镇化和农业现代化建设,实现经济社会发展与生态环境保护互利共赢。

坚持以人为本、综合治理坚持问题导向,着力解决群众关心的突出环境问题,以改善环境质量为核心,防范环境风险,确保环境安全。树立“山水林田湖是一个生命共同体”的系统观。坚持系统化、科学化、法治化、精细化、信息化五化并举,推进生态空间整体保护、系统修复和综合治理,构建系统性强、协调性好、治理率高、质量向好的生态环境安全体系。

坚持预防为主、防治结合。体现以防为主的思想,落实各项监管措施,规范各种经济社会活动,坚持源头预防和全过程预防,彻底消除环境安全重大隐患。同时坚持治理与保护、建设与管理并重,使各项环境保护措施与建设工程长期发挥作用。

坚持依法治污、强化监管。深入贯彻落实《环境保护法》,加强环境立法、环境司法、环境执法,从严从重打击环境违法行为,推动形成环保守法新常态。对污染源、排放过程和环境介质依法统一监管,做到源头严防、过程严管、后果严惩,用法治保护生态环境。

坚持统筹规划、协力推进。坚持统筹城市与农村环境保护,统筹环境保护与经济发展,统筹污染防治与生态保护,合理配置公共资源。综合运用法律、经济、技术、行政等综合手段,构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局,力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。

坚持政府主导、全民参与。认真落实“党政同责、一岗双责”,充分发挥政府的主导和监管作用,夯实企业的环境保护主体责任,充分发挥社会组织和公众的参与和监督作用。积极引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,倡导绿色生产和绿色生活方式,推进绿色消费,提升全社会环境保护意识。

2.3规划范围与期限

1)规划范围。规划范围为dafa888经典版:所辖区域,面积为3239平方公里。

2)规划基准年为2015年,目标年为2020年;规划期限2016-2020年。

2.4 编制依据

2.4.1  法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》

2)《中华人民共和国大气污染防治法》

3)《中华人民共和国水污染防治法》

4)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》

5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

6)《中华人民共和国放射性污染防治法》

7)《畜禽规模养殖污染防治条例》

8)《安徽省环境保护条例》

9)《安徽省饮用水水源环境保护条例》

10)《安徽省大气污染防治条例》

11)《六安市饮用水水源环境保护条例》

2.4.2  规划标准及其他

1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

2)《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)

3)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

4)《污水综合排放标准》(GB88978-1996)

5)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

6)《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)

7)《声环境质量标准》(GB3096-2007)

8)《国家环境保护“十三五”规划编制总体思路》

9)《大气污染防治行动计划》(2014)

10)《水污染防治行动计划》(2015)

11)《土壤污染防治行动计划》(2016)

12)《六安市环境保护“十三五”规划》

13)《dafa888经典版:生态县建设总体规划(2005-2020)》

14)《dafa888经典版:水污染防治工作方案》

15)《dafa888经典版:大气污染防治重点工作部门分工方案》

16)《dafa888经典版:土壤污染防治工作方案》   

2.5环境保护规划目标和指标体系

2.5.1总体目标

2020年,主要污染物排放总量大幅减少,大气环境质量、水环境质量得到阶段性改善,土壤环境质量总体保持稳定,环境监管能力显著提高,环境风险得到有效控制,群众反映强烈的环境问题得到有效解决,全县绿色发展水平显著提升,生态县建设任务基本完成,生态文明建设全面推进。具体指标如下。

   2.5.2指标体系

  2.5-1 环境质量指标

序号

指标

2015年

现状值

2020年

目标值

1

大气环境

城市空气质量优良天数比例(%)

-

优良天数达80% 

2

水环境

集中式饮用水水源水质达标率(%)

100

100

全县地表水水质优良(达到或优于类)断面比例(%)

75

100

3

声环境

区域环境噪声达标率(%)

100

100

4

土壤环境

污染耕地安全利用率(%)

-

95

污染地块安全利用率(%)

-

90 

    2.5-2污染物控制指标

序号

指标

2015年

现状值

2020年

目标值

1

SO2控制总量(吨)

2617

2387

2

氮氧化物控制总量(吨)

5190

4781

3

COD控制总量(吨)

14345

13628

4

氨氮控制总量(吨)

2107

1875

5

城镇生活污水集中处理率(%)

50

90

6

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

60

100

7

危险废物安全处置率(%)

100

100

  

    2.5-3生态保护与生态建设指标

序号

指标

2015年

现状值

2020年

目标值

1

“生态保护红线”区域面积占比(%)

-

7

2

畜禽粪污综合利用率(%)

60

80

3

         秸秆综合利用率(%)

50

90

4

         生态文明示范村比例(%)

10.4

25

5

         森林覆盖率(%)

10.12

11.62

2.5-4环境管理指标

序号

指标

2015年

现状值

2020年

目标值

1

重点水污染物排污单位排污许可证发放率(%)

-

100

2

重点大气污染源自动在线监控率(%)

90

100

3

重点水污染源自动在线监控率(%)

100

100

4

环评和“三同时”执行率(%)

90/80

100/100

5

环境监察能力建设

基本达到标准化建设要求

达到国家三级标准化建设要求

6

环境监测能力建设

未达到标准化建设要求

达到国家三级标准化建设要求

第三章   主要工作任务

 

“十三五”期间,dafa888经典版:生态环境保护要以改善环境质量为核心,切实管控好环境风险,着力补齐农村环保工作短板,深入推进生态文明建设,努力实现生态环境保护工作的新飞跃。

3.1坚持环保优先战略全面推进绿色发展。

把环保优先战略切实落实在社会经济建设各个方面,积极引导产业绿色低碳循环发展,形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式。

3.1.1  加强环境空间调控,优化产业发展布局

全面落实主体功能区战略。强化主体功能区定位,引导资源要素按照主体功能区优化配置。县城区、重点乡镇等重点开发区域坚持强化管制、集约发展的原则,优化区域资源环境配置,引导产业集约发展,全力推进综合防控,保持环境质量稳定;城关镇、dafa888经典版:、dafa888经典版:等限制开发区域按照生态功能优先原则,实施点状开发、面上保护战略,适度发展适宜产业,着力推进生态保育,增强区域生态服务功能,构筑生态屏障;城东湖、城西湖、安阳山省级森林公园、李氏庄园等禁止开发区坚持强制性保护,依法严格监管,实现污染物“零排放”,确保区域生态安全。

继续推动工业项目向园区集中。充分考虑资源环境承载能力、环境风险等因素,统筹区域的产业布局,发展符合相关政策规定的产业园区,进一步提高产业集约发展水平。严格按照规划环评要求进行产业园区土地开发和产业引入,加强园区环境基础设施建设,统一热源、气源、污水处理和固体废物处置,推进工业产业集中监管、集中治污。积极推进工业园区的循环发展和低碳发展,推动生态工业园区建设,加快构建绿色产业链和资源循环利用链。

3.1.2  加强环境制度执行,严把环境准入条件。

严格环境影响评价制度。按照分类管理的要求进行建设项目环境影响评价,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设,对擅自开工建设的建设单位依法严厉处罚。加强对各类产业发展规划的环境影响评价,积极建立环保与发改、经信等部门的联动机制,推动规划环评早期介入,与规划编制互动。坚决禁止未批先建、批建不符、擅自变动建设内容等违规审批建设现象。

实施排污许可证制度。实施排污许可“一证式”管理,对排污者排放污染物的种类、数量、时限、排放方式、排放去向等做出规定,对排污者的行为加以控制。做到依法核发排污许可证,排污者必须持证排污。

3.1.3  加强绿色循环引导,加快产业结构调整

加快淘汰落后产能。严格按照国家及省市淘汰落后和化解产能过剩有关产业政策及相关行业污染物排放标准的要求,认真做好实心黏土砖等行业淘汰工作。严控“两高”行业新增产能,对部分行业新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。

全面推行清洁生产。结合dafa888经典版:实际情况,以铁矿采选、建材生产、农副产品加工、白酒酿造等行业企业为重点,大力实施清洁生产,推动企业采用新技术、新工艺、新设备进行升级改造,做到从源头控制、生产全过程控制、生命全周期考核,实现节能降耗、减污增效目标。

大力发展循环经济。构建废弃物再利用、资源化和无害化处置静脉产业体系,实现资源-产品-再生资源循环,形成可持续消费模式。以县经济开发区循环化改造示范点建设为重点,着力推进工业园区循环化改造,推进能源梯级利用、废物交换利用、土地节约集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环工业体系。积极推进尾砂制砖、废矿石和废轮胎加工、垃圾发电、秸秆综合利用、米糠油生产、畜禽粪便生产有机肥和沼气等产业发展,延伸产业链,提高资源的综合利用率,实现废弃物的资源化、减量化和无害化。

加快发展低碳产业。加大对合肥高新区dafa888经典版:现代产业园支持力度,不断扩大影响力,引进和培育电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业,大力发展节能环保、“互联网+”、大数据、电子商务等产业,为dafa888经典版:经济转型升级、加快发展发挥战略支撑作用。鼓励支持互联网技术与环保服务业融合发展,积极培养环保电商新业态。积极引进天然气项目,大力发展光伏和风力发电,加强生活垃圾焚烧发电厂和凯迪生物质电厂运行管理,优化dafa888经典版:能源结构,逐步实现能源结构向低碳化、清净化、生态化发展。

积极推进绿色消费。加强生态文明宣传教育,倡导环境友好型消费,推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。加大政府采购环境标志产品力度,鼓励公众优先购买节水节电环保产品。推行绿色供应链管理,推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收,大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。

  3.2实施大气污染防治,持续改善空气质量

3.2.1  加强重点行业大气污染防控。

推进重点行业污染治理。加强混凝土(含沥青)搅拌站、水泥粉磨站、工业炉窑、废矿石加工厂等工业污染源烟(粉)尘综合治理,确保达标排放;加强工业企业料堆站场扬尘污染控制,贮存和堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易产生扬尘物料的场所,要采取密闭贮存、喷淋、覆盖、防风围挡等抑尘措施;实施《dafa888经典版:矿区环境综合整治实施方案》,推进矿山扬尘整治和生态恢复;开展港口、码头污染治理专项行动,依法取缔无证港口。

全面开展VOCs治理。加强加油站、油库、油罐车油气回收装置建设,严格防范汽油、柴油泄漏。推进有机化工、表面涂装、包装印刷、橡胶及塑料制品、家具制造、玩具生产等重点行业VOCs排放控制。2020年,全县VOCs排放总量较2015年下降10%以上。

加强秸秆禁烧和综合利用。持续推进秸秆禁烧和综合利用工作,建立健全长效化、常态化禁烧工作机制,加强精细化管理,做到全年禁烧农作物秸秆、树叶、荒草或垃圾,到2020年秸秆综合利用率达到90%以上。

3.2.2  加强燃煤污染综合整治

加快调整能源结构。实施煤炭消费减量替代工作,大力发展清洁可再生能源,促进煤炭消耗量同比下降。加强商品煤质量监管,严格执行《dafa888经典版:高污染燃料禁燃区划定工作实施方案》,全面清理取缔高污染燃料禁燃区原煤散烧。到2020年,全县煤炭占能源消费总量比重下降到75%以下;全县煤炭消费总量较2015年下降5%,在全县范围内限制销售和使用灰分(Ad)≧16%、硫分(St,d)≧1%的散煤;加快推进工业园区集中供热项目建设, 2020年底前县经济开发区和现代产业园实现集中供热。

持续开展燃煤锅炉整治。开展燃煤小锅炉淘汰专项督查行动,加大燃煤小锅炉淘汰力度。巩固燃煤锅炉淘汰成果,全面完成县域内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰和改造任务。严禁审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。2020年,基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求;每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造;城镇建成区生物质锅炉实施超低排放改造。

推进工业炉窑治理。开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。淘汰不达标工业炉窑和中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热、取缔燃煤热风炉、淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。

3.2.3  加强城镇大气环境综合整治

加强城区空气质量达标管理。加强监测能力建设,积极做好新增城区空气自动监测站和降尘点选址和建设工作;加强重污染天气预警体系建设,科学实施污染天气应急管控;严格执行环境信息公开制度,及时上报大气污染防治工作信息。

强化机动车船污染防治。巩固黄标车和老旧车淘汰成果,加强机动车污染治理和新车源头管控,严格执行国家现行新车准入标准,开展报废汽车上路行驶和拆解情况督查。加强重型车辆道路行驶管理、非道路移动机械污染管控和船舶、港口码头污染防治工作。加快推广新能源汽车,积极发展公共交通。到2020年县城区建成区公交车全部更换为新能源车辆。大力完善步行和自行车交通设施,提高公共交通设施建设投入。

依法强制报废超过使用年限的船舶,支持老旧运输船舶提前报废更新,限期淘汰不能达到大气污染排放标准的船舶,严禁新建不达标船舶进入运输市场。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。鼓励淘汰港区内高耗能、低效率的非道路移动机械,实施在港区内作业的水平运输机械、装载机、运输车辆等“油改气” 、 “油改电”工程,新建港口码头一律配备绿色环保装载、运输工具。

加强扬尘污染治理。全面强化建筑施工工地和房屋拆迁工地扬尘污染控制,全面实施“六个百分之百和六个不准”,施工工地安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网。将建筑工地扬尘控制作为在建房屋建筑工程和市政基础设施工程安全考评的重要内容;加强道路扬尘治理,推行道路机械化清扫等低尘作业方式。2020年前,县城区建成区机扫率达到65%以上;散装物料运输要采取加盖篷布等措施,推广散装物料全封闭箱式运输。加强城区内及周边裸露土地的绿化或铺装,2020年城区绿化覆盖率达到35%以上。

加强油烟和烟花爆竹燃放管理。加强餐饮单位油烟污染防治,排放油烟的餐饮服务场所应当配套安装高效油烟净化设施,并确保油烟治理设施正常运行;严格执行城区露天烧烤“禁烧区”通告规定,坚决取缔禁止露天烧烤区域内的露天烧烤,推广高效环保烧烤炉,严肃查处露天烧烤违法行为;开展烟花爆竹禁限放工作,加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度。

    3.3实施水污染防治,治理改善水环境质量

3.3.1  优先保护饮用水水源

加大饮用水水源地保护力度。全面推进全县集中式饮用水水源地的规范化建设,依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口;建立从水源到水龙头的全过程监管饮用水安全的保障机制,定期监测、检测和评估区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,及时将饮水安全状况信息向社会公开;积极推进东湖闸、二水厂取水口、砖洪大桥水质自动监测站建设,强化饮用水水源应急管理,完善应急预案,提高预警监控和应急处置能力;加快城区备用水源地建设步伐,2018年底前完成备用水源水源建设。2020年,全县集中饮用水源水质达标率达100%。

强化地下水污染防治。逐步建立完善地下水污染监测与监管体系。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应完善防渗处理措施。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。2018年底前,加油站地下油罐应全部更新为双层罐或完成防渗池设置。严格实行地热水、矿泉水取水许可和地下水禁采制度,原则上在城市供水管网覆盖范围内禁止建设自备井。

3.3.2  狠抓工业水污染防治

加强重点行业水污染治理。加强化工、屠宰加工、酿造等重点水污染物排放企业的监管,确保废水达标排放。铁矿采选水要循环利用,做到零排放。坚决取缔不符合国家产业政策的小造纸厂、废塑料加工厂等“十五小”企业、“土小”企业和“散乱污”企业,并加强后督察,严防死灰复燃。

集中治理工业聚集区水污染。强化经济开发区、现代产业园、示范园区等工业集聚区污染治理。全面推行工业集聚区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。现有工业集聚区2017年底前未按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,直至整改完成。

3.3.3  强化城镇水污染治理

加强城镇生活污水治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。新建城镇生活污水处理厂按照一级A 排放标准设计建设,配套管网同步设计、同步建设、同步投运,污泥处理处置工程同步建设。2019年县城北第二污水处理厂(一期)建成投运,以建制镇、乡集镇和中心村为重点,因地制宜建设低成本、易管理的污水处理设施。推进高速公路服务区污水处理和再生利用设施建设。到2020年,县城建成区生活污水集中处理率达到95%以上,乡镇生活污水处理设施全覆盖,乡镇建成区生活污水收集、处理率达到80%以上,高速公路服务区生活污水得到有效控制和处理; 全面加强配套管网建设和改造。到2020年底基本实现县城建成区污水全收集、全处理;推进污泥处理处置。到2020年底,县城、乡镇和工业园区污水处理厂的污泥无害化处理处置率应达到100%。

整治城市黑臭水体。加大357渠等黑臭水体治理力度,实施控源截污工程,结合城区污水配套管网建设,做好渠道沿岸工商业、生活污水的收集和处理;针对重点渠段开展河道垃圾清理、清淤疏浚等措施,加快水系沟通。做好驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设,恢复与重建水体良性生态系统。2020年前完成城区黑臭水体治理目标。

3.3.4  推进重点河流综合防治

加强良好水体保护。对现状水质或目标水质达到或优于Ⅲ类的城东湖、汲河和龙潭水库,开展生态环境安全评估,制定生态环境保护方案,实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目,严禁生态环境破坏行为,保护水生态系统完整性,确保良好水体水质和生态服务功能不降低。

深化重点流域水污染治理。贯彻实施《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》和《dafa888经典版:水污染防治工作方案》,严格落实 “河长制”、“湖长制”,推进全县重点流域污染治理联防联控。开展入河排污口整治。强化流域船舶和港口污染治理,严格落实岸线分区管控,强化岸线保护和节约利用,开展非法码头、非法采砂等专项整治,严厉打击船舶违规排放污水、非法转移废油等违法行为。加大流域乡镇污水处理厂及配套管网建设,确保乡镇污水处理厂稳定运行。推进流域面源污染综合治理示范建设,探索建立农业面源污染防治机制。2020年,全县地表水水质进一步改善,汲河、沣河、城东湖、城西湖总体水质稳定达到优良。

加强河湖水生态保护。编制东西湖湿地保护工程规划,健全湿地用途管制制度。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。加大湖区、河道内非法圈圩拆除力度,并加强监管,严防死灰复燃。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。加强城东湖生态建设,在湖区周边建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性

    3.4  实施土壤污染防治,推进土壤环境保护

3.4.1  加强土壤环境基础调查

在现有相关调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,配合国家开展土壤污染状况详查。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,建立土壤环境基础数据库;2019年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况,建立土壤环境质量状况定期调查制度,实现土壤环境质量监测点位乡镇全覆盖。在工矿企业及其周边、设施农业集中区、污灌区等区域设置土壤环境风险监测点位,定期开展监测。到2020年,污染地块再利用调查评估率达100%。

3.4.2 实施农用地土壤环境分类管理

按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。2019年底前建立耕地环境质量分类清单。以耕地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设项目不得占用。安全利用类耕地集中的乡镇要根据土壤污染状况和农产品污染超标情况,结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草等土壤污染治理修复措施。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的乡镇,进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。

3.4.3  加强建设用地环境风险管控

加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系。对拟收回土地使用权的各类污染行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由县政府有关部门负责开展调查评估。自2017年起,结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由县政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告。禁止未经评估和未经无害化治理的污染场地进行土地流转和二次开发。到2020年,轻度和中度污染耕地实现安全利用面积达到市政府要求,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到市政府要求。

3.4.4  积极推进土壤污染治理与修复

强化日常环境监管,做好土壤污染预防工作,加强涉重金属行业污染防控,加强工业废物处理处置,全面整治矿产资源开发造成的历史遗留尾矿库等。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库。各地应结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。针对典型受污染农用地、污染地块,开展土壤污染治理与修复试点,探索经济可行的土壤修复技术模式。建立土壤污染治理与修复全过程监管制度,严格修复方案审查,加强修复过程监督和检查,由第三方对损害状况、修复成效进行评估。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到市政府要求,建立土壤环境保护监控体系。

3.5  加强噪声污染防治,营造安静宜居环境

3.5.1  加快划定环境噪声功能分区。

在现有城区环境噪声区划成果基础上,调整划定城区环境噪声功能分区,实行动态调整机制,对噪声监测点位进行调整,增设和完善各类标准适用区内噪声监测点位。

3.5.2  加强工业噪声污染防治。

合理布局工业区与居住区,保证工厂企业等噪声源与居民住宅的有效隔离,避免城市发展过程中出现新的厂居混住矛盾。在居住区、文化教育区等敏感区域内禁止建设有噪声污染的工业设施。推动企业采取有效减噪措施,推广使用低噪声的先进设备和工艺,减轻噪声对周围生活环境的影响。

3.5.3  加强社会生活噪声监管。

控制和降低社会活动场所噪声源的产生强度,加强对达标率低的重要时段和敏感区域的噪声控制,强化对商业网点、娱乐场所、饮食行业、农贸市场、家庭装修等主要生活噪声源的管理,减少经营活动造成的噪声滋扰,区域环境噪声平均值不超过56分贝;加强对高音喇叭、音响设备、机动车防盗报警器的监管,减少噪声扰民现象;开展噪声达标区建设,取得经验后,逐步推广。

3.5.4  加强交通噪声污染控制。

优化交通路网体系,调整和优化城区交通运输格局,完善交通组织指挥系统,降低主城区机动车流量。交通干线两侧设置合理的防噪距离或建设生态隔离带、隔声屏障与低噪声路面,保护交通干线两侧的居住区、文化教育区等敏感目标。加强对城镇道路的养护和改造,推广使用低噪路面材料,降低噪声的强度。逐步淘汰和更新城区高噪声公交车辆。加强机动车辆噪声监督管理,设置禁鸣路段,严格执行城区机动车禁鸣喇叭的规定,并逐步向重点中心城镇、中心城镇和集镇分级推广。

3.5.5  加强建筑施工噪声污染控制。

开展“绿色施工”创建工作,将噪声控制贯穿到建筑工程项目的全过程,包括设计阶段的噪声控制、建筑工程的噪声控制和施工期噪声控制,严格限制建筑机械的施工作业时间,使用低噪声施工机械和采用低噪声作业方式,使噪声控制成为创立绿色建筑的重要指标之一,切实降低噪声扰民事件的发生率。

    3.6  加强生态保护与修复,切实维护生态安全

3.6.1  严格生态保护红线管理

加强生态保护红线统一监管,建立生态保护红线监管平台,定期发布红线监测监管信息。落实生态保护红线管控要求,将生态保护红线作为政府宏观调控、产业空间准入的重要抓手,确保红线区生态功能不降低、面积不减少、性质不转换。

3.6.2  提升生态系统服务功能

统筹山水林田湖草保护与治理,推进生态系统综合保护修复。强化自然保护区建设与环境监管,防止生物物种资源的丧失和流失。严格自然保护区相关环境影响评价的审批和监管,并将生物多样性影响评价纳入大型工程环评、区域环评和规划环评。加大重要生态功能区、脆弱区和敏感区的环保执法保护力度,促进自然恢复,改善生态系统功能的发挥。按照重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域的功能定位,推进生态空间优化组合,统筹区域板块协调发展。

3.6.3  加强矿山生态治理修复

认真落实《dafa888经典版:矿区环境综合整治实施方案》,加强矿山资源开发利用的全过程生态环境监管,确保生态环境保护措施落实到位,废水、粉尘、噪声排放达到国家规定的标准,固体废物按国家规定得到妥善处置。严格环境影响评价和三同时制度,开展矿山生态环境专项检查,督促企业加强污染防治和生态修复。

3.6.4  加快美丽乡村建设

深入实施农村环境综合整治。深入实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚、保护饮用水水源地、推进生活垃圾和污水的连片处理、黑臭水体治理,将农村环境综合整治与美丽乡村建设、农村人居环境整治三年行动、“三线三边三地”环境整治、生态扶贫等相结合。到2020年,新增完成环境综合整治的村庄 38个。全县村庄污水处理设施覆盖率达到60%以上,生活污水收集、处理率达到80%以上。基本实现农村生活垃圾处理体系全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,基本完成农村户用卫生厕所无害化改造。力争全县行政村自来水管网覆盖率达到100%,农村人口自来水普及率达到90%以上,集中供水率达到90%以上,供水保证率达到95%。

大力推进畜禽养殖污染防治。严格执行禁养区、限养区规定,积极引导散养户向养殖小区集中,加快畜禽养殖污染治理,积极推进畜禽养殖粪便污水资源化利用。坚持种养结合、以种定养,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。开展重点河湖库破坏生态环境的养殖方式综合治理。到2020年底,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%。

强化农业面源污染防治。优化调整农业结构和布局,推进化肥、农药“零增长”行动,推广低毒、低残留农药使用,推广测土配方施肥技术,初步建成科学施肥管理和技术体系、病虫害可持续治理技术体系;加强秸秆、农膜等农业生产废弃物的收集、处理及资源化利用。积极推进生态健康养殖,在城东湖和城西湖等湖泊、中小型水库及自然河道划定限制精养区,限制围拦网及网箱养殖。加快水产先进技术推广与应用,实施“净水渔业”工程,提高水体自身净化调节功能。2020年,全县农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,主要作物化肥、农药利用率达到40%以上,农膜回收率达到80%。全县池塘健康养殖比重达到85%以上。

3.6.5  开展生态文明示范创建

坚持以点带面,抓生态建设,促绿色发展。深化农村生态文明示范建设,深入开展生态村、生态乡镇创建工作,加强对现有生态乡镇、生态村的监督检查和动态管理。省级生态文明示范县创建取得显著成效。

    3.7  强化全过程管控,防控重点领域环境风险

3.7.1  实施环境风险全过程管理

源头防控环境风险。开展环境风险源大排查,建立与完善环境风险固定源档案库。统筹考虑各类风险源危害性和敏感目标脆弱性,优化产业结构和布局调整,减少环境隐患。要将环境风险评估与管理纳入经济社会发展决策,从源头降低突发和累积性环境风险。

切实加强企业环境风险管理。完善企事业单位环境风险排查、评估、预警、应急及责任追究等配套制度,强化环境风险物质监督管理。实施环境风险分类、分级管理,严格高风险企业监管,实施环境风险源登记与动态管理,提高管控措施的针对性、有效性。

强化突发环境事件预警和应急处理处置。加强基础能力建设,健全环境风险预测预警制度,强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等关系公众健康的重点领域风险预警,建立健全预测预警技术和工程体系。强化突发环境事件应急管理,完善预案备案管理制度,建立合理的环境应急分级响应体系,深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制,健全综合应急救援体系。加强应急处置培训演练与物资储备,锻炼和培养应急处置队伍,提高应急处置能力水平。

3.7.2  提高固体废物环境管理水平

强化危险废物全过程管控。开展危险废物基础信息调查,摸清危险废物产生、贮存与转移、综合利用与处理处置情况等,完善企业危险废物管理台账制度,建立危险废物产生单位和经营单位信息平台。依法监管危险废物产生单位和危险废物经营单位,严格落实危化品、危险废物经营许可制度及申报登记和转移联单管理,全面掌握危险废物的基本情况。督促生活垃圾焚烧发电厂、金属门生产厂、医疗单位等危险废物产生单位做好危险废物贮存设施的运行与管理工作,设置应急防护措施,完善危险废物风险防范和应急管理机制。开展危险废物产生单位的规范化管理培训和考核工作,指导和督促企业切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范。加大现场核查力度,严厉打击和查处涉危险废物的环境违法行为。

加强生活垃圾和建筑垃圾处理污染防治。提高垃圾收集转运系统的配套程度,基本实现生活垃圾无害化集中处置设施全覆盖。推广生活垃圾分类处理,积极推动生活垃圾分类收集试点,完善废旧物资回收网络体系,减生活少垃圾产生量,加强对生活垃圾来源的控制和管理。优化城市生活垃圾处理费征管机制。加强垃圾渗滤液和焚烧飞灰的处理处置,推进垃圾填埋场甲烷和恶臭处理,向社会公开垃圾处理处置设施污染物排放情况。加强建筑垃圾监管,大力推进建筑垃圾在铺路、制砖和直接回用等方面的资源化利用。到2020年,垃圾分类收集率20%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,县城建筑垃圾资源化利用率达到50%以上。

推进工业固体废物污染防治及综合利用。积极推进工业企业清洁生产,坚持“谁污染,谁治理”原则,强化源头控制管理,推行工业固体废物重点产生企业清洁生产审计,促进企业加强技术改进、降低能耗和物耗,减少固体废物产生,促进固体废物在企业内部的循环使用和综合利用。加强尾矿、废矿石等大宗工业固体废物治理过程中的污染防治。重点推进尾矿、废矿石等工程填充及生态填充利用和生产建筑材料。

3.7.3  深化重金属污染综合防治

强化涉重金属企业环境监管。开展重点行业重金属产生排放企业的全面调查,建立全县涉重金属全口径环境管理清单。提高涉重金属行业准入门槛,依法实施强制性清洁生产审核,积极推广重点行业先进生产工艺和污染防治新技术,优化环境污染管控措施。督促企业健全加强自身管理,制定突发事故应急预案。推进重金属危险废物的市场化规范运行,重金属排放企业要将产生的危险废物依法交由有资质的单位处置,严禁将含有重金属的危险废物混入生活垃圾中处理,坚决取缔无证经营和不按规定转移处置的行为。到2020年全县重点行业的重点重金属排放量比2013年下降10%。

3.7.4  加强核与辐射安全监管

实施放射源的全过程管理。加强放射性同位素与射线装置生产、使用、销售和进出口的安全许可和监督,实行放射源终生编码制度,建立放射源数据库,执行辐射安全许可证管理制度,实现对污染源全过程的动态监督管理。辐射安全许可证发放率达到100%。对持有放射源单位生产、进出口、销售、使用、运输、贮存、处置放射源等各个环节进行专项检查与整治,消除放射性污染隐患。及时送贮并妥善处置放射性废源、闲置源,安全送贮率达到100%。加强辐射事故应急反应机制,进一步制定和完善辐射事故应急预案和实施程序,提高处理辐射应急事故能力,确保核与放射性环境安全。

有效控制电磁辐射污染。加强电磁辐射设施的资料收集统计工作,开展伴有电磁辐射单位申报登记、辐射环境影响评价和污染防治等工作,监督检查伴有电磁辐射相关行业,加强电磁辐射环境安全监督管理力度。通过电磁辐射环境影响评价工作,严格电磁辐射设施选址和建设的环保要求。优化、规范移动通信基站建设和布局。加强输变电设施及线路、信号台站的监督管理。

    3.8  提升环境监管能力,适应环境保护工作需要。

3.8.1  加强环境监察能力建设。

深入推进环境监察大队标准化建设,强化交通、取证和信息化等执法仪器设备配置,全面提升环境监察机构的工作能力和标准化建设水平。加强环境监察人才队伍建设,将具备环保专业技术特长和管理经验的优秀人才充实到环保队伍,不断加大培养力度,大力提高环境监管队伍业务工作能力。推进环境执法机构向乡镇(园区)延伸,完善乡镇(园区)环境监察执法体系。强化环境执法与司法联动机制,加强联合执法、区域执法、交叉执法,全面实施环境监察网格化、全覆盖管理。强化污染源日常环境监管,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查制度。强化自动监控系统建设和设备运行维护,推进污染源自动监控设施运营社会化,在国控、省控、市控重点污染源污染治理设施、在线监控设施等安装视频监控设备,保障污染源自动监控设施稳定、规范运行。积极推进经济开发区自动监控中心建设。

3.8.2  加强环境监测能力建设

推进环境监测站标准化建设,提高实验室硬件配备水平,加强对环境监测人员业务素质的培训,全面加强监测数据质量控制,完善环境监测质量管理制度,提升环境监测数据的准确性、时效性、统一性,为环境管理提供真实准确的数据。2018年底前完成县环境监测站三级标准化验收。完善人工监测与自动监测相结合的监测网络,优化全县环境质量监测点位,建设涵盖大气、水、土壤、噪声等要素,布局科学、功能完善的全县环境质量立体监测网络,使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。完善重点流域和湖库水质安全预警监控系统的建设。加强空气质量预报预警,做好大气重污染预警应急工作。健全土壤应急预警体系,建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度。切实发挥好第三方监测机构的作用,弥补监管力量和技术设备的不足,并严格加强管理,切实使第三方监测机构为我所用,确保环境数据和排污信息真实可靠。

3.8.3  加强宣教信息能力建设。

推进环境宣教信息机构规范化建设和标准化建设。加强人员配备、设备配置和经费保障,强化安全管理,力争到2020年,建成完善的环境宣教信息网络,培养一支高水平的专业化环境宣教信息队伍,宣教信息设备和手段全面实现现代化。完善环境信息管理体系,深入推进环保政务公开、环境信息公开和电子政务建设,不断完善政务公开工作机制,加大环境信息公开力度,推行行政许可事项在线办理等电子政务功能的应用,提升环境管理的信息化水平。积极推出环境文化产品、培育引导环保社会组织发展、开展绿色学校、绿色社区和环境教育基地等绿色创建活动;逐步建立以教育部门为主导,环保部门、宣传部门积极配合的学校环境教育体制;建立公众参与环境保护的机制,从整体上提高群众环境意识。

 

第四章  重点工程

 

为推进规划实施,落实各项任务措施,实施六大类共47项重点工程(附表1-6),经费来源于国家、省、市、县各级财政和企业、市场等多方面投入,预计“十三五”环保重点工程总投资 254969万元。具体包括:

——水污染防治重点工程:包括饮用水源保护、重点流域水环境治理、污水处理设施建设、地下水污染治理4个方面22项重点工程,预计投资142090万元。

——大气污染防治重点工程:包括工业源污染治理、移动源污染整治、面源污染控制3个方面11项重点工程,预计投资8107万元。

——土壤污染防治重点工程:包括土壤污染调查、土壤监管能力建设2个方面2项重点工程,预计投资250万元。

——固体废物安全处理处置重点工程:包括危险废物处理处置单位建设、生活垃圾处理处置等2个方面2项重点工程,预计投资60000万元。

——生态保护建设重点工程:包括湿地保护、农村环境综合整治 2个方面7项重点工程,预计投资43622万元。

——环境监管能力建设重点工程:包括环境监测能力提升、生态环境监测网络建设2个方面3项重点工程,预计投资900万元。

 

第五章  保障措施

 

5.1  加强组织领导,建立协调机制。

各乡镇、各有关部门要充分认识加强环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强对本规划实施工作的组织领导,采取强有力措施,从解决当前的突出环境问题入手,全力推进本规划实施。充分发挥dafa888经典版:、县政府主要领导任“双组长”的县环境保护工作委员会的统筹作用,建立各乡镇、各部门之间的沟通协调机制,定期召开协调会,研究解决推进本规划实施过程中遇到的重大问题。全力组织推进环境保护与生态文明建设工程,围绕规划目标,强化乡镇政府对环境质量负总责的主体责任,签订环保与生态建设工作目标责任状,分解落实规划提出的各项治理与保护工作任务。

5.2  明确工作职责,严格责任落实。

按照“党政同责、一岗双责”、“管发展必须管环保、管行业必须管环保”的规定要求,健全完善党委、政府对环境保护负总责、环保部门统一监管、各有关部门和单位各负其责的工作机制。明确县、乡镇两级党委、政府对本辖区环境保护负总责,党政主要领导对环境保护工作负全面领导责任。严格落实《dafa888经典版:党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《dafa888经典版:突出环境问题责任追究联动机制工作办法》,建立领导干部环境保护离任审计制度,推动领导干部守法守纪、守规尽责,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。明确企事业单位治污减排、风险防范、资源节约、达标排放、自主监测、信息公开等法律义务,强化企事业单位环境刑事责任追究,明确企事业单位环境修复责任。

5.3  强化考核评估,推动规划执行

完善对本规划实施情况的考核评估机制。县和乡镇政府要把环境保护目标、任务、措施和重点工程项目纳入经济和社会发展总体规划,把规划执行情况作为政府领导干部综合考核评价的重要内容,实现“一票否决”。将环境质量目标、总量减排目标、重点流域水污染防治、集中式饮用水水源保护、重污染天气减少比例、重金属和危险化学品环境风险防控等纳入目标责任考核范围。建立本规划实施的评估制度。分别于2018年和2020年底组织开展规划实施情况评估,依据评估结果对规划目标任务进行科学调整,评估结果作为考核依据并及时向社会公布。

5.4  完善监督机制,推进社会共治。

畅通规划实施监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥县环委会办公室督查协调职能,完善重点督办、专项督查、定期通报等机制,加强对各级各部门落实环境保护规划情况的跟踪督查。完善信息公开和公众参与机制,发挥社会各界对规划实施的监督作用。深入开展环保宣传发动,及时公开环境信息,拓展公众参与渠道,切实保障公众对生态环保工作的知情权、参与权、监督权和表达权。通过实行环保听证、公众参与座谈会、环评公示、环境信访、有奖举报、环保义务监督员和“12369”环保热线等,鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作。完善新闻舆论监督机制,发挥新闻媒体监督导向作用,大力宣传规划实施成效,弘扬生态环保工作先进典型,及时批评、揭露环境违法行为。完善环保第三方监督机制,充分发挥第三方环保机构人力和智力优势,进一步提升执法监管的质量,增强环境管理社会公信力。完善环境公益诉讼体制机制,积极引导环保社会组织健康有序发展,参与环境保护监督,推进环境公益组织依法开展环境公益诉讼。

5.5  拓宽融资渠道,加大环保投入。

县政府要将环境保护和生态建设列为公共财政支出的重点,逐年加大投入,重点投向环境污染综合治理、污染减排、重大环境基础设施建设等项目。健全政府和社会资本合作(PPP)机制,进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与城镇污水、生活垃圾、危险废物处置等重点领域建设,政府投资项目优先支持引入社会资本,或者优先支持引入社会资本投资项目。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。大力推行工业企业治污设施专业化运营服务、自动在线监控社会化运营等第三方治理模式。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。推进“绿色信贷”、“绿色保险”工作,把环保信用作为企业资信评价的重要依据,严格信贷环保要求。加强环保资金使用的追踪检查和审计监督工作,专款专用,严格财务制度,保证建设资金正常运转,发挥效益。探索建立资源环境生态补偿制度,加快形成水源保护和其他敏感生态区域保护的财政补贴和转移支付机制。

5.6  优化法制环境,护航生态保护。

进一步加强环保监管执法,创新执法监管方式,建立完善部门联动机制、企业(单位)自我监督机制、联防联控机制、信息公开机制。强化经济处罚、停产整治、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、黄红牌管理、排污许管理等措施,加大环境违法行为的查处和责任追究力度,提高执法效能。始终坚持对超标排放等环境违法行为实行“零容忍”、严格执行“连日处罚”“查封扣押”等一系列处罚措施,始终坚持环境执法高压态势、执法检查频次、打击违法力度不放松。加强环保与公检法等部门在打击环境污染犯罪领域的协调与合作,完善行政执法与刑事司法衔接机制,提高环境执法监管的震慑力。进一步规范环保行政许可、现场执法检查、行政处罚等执法行为,加强和改善行政复议工作,建立健全行政执法监督检查和稽查制度,规范环境行政处罚裁量权。严把环境准入关,建立规划环评与项目环评联动机制,从源头上控制污染物的产生。



附表1   污染防治重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

饮用水源保护工程

dafa888经典版:城东湖饮用水源一级保护区保护项目

对饮用水水源一级保护区内龙腾村湖四队138户群众进行搬迁,修复隔离防护设施、建设监控设施等。

3800

县住建局、城关镇政府

2

dafa888经典版:城区应急备用水源地建设项目

取水泵站及取水头部规模:10.0万m3/d(土建)、5.0万m3/d(设备);引水管线工程规模:D1220×14L=200m/根(2根);输水管线工程规模:DN1200L=12.0km/条(1条)、DN800L=9.5km/条(1条)。

13464

县住建局、城西湖乡政府、城关镇政府

3

乡镇饮用水源保护项目

建设隔离防护和监控设施,设置标识标牌、开展水质监测等。

1200

县水务局、县环保局、有关乡镇政府

4

重点流域水环境治理工程

沣河生态引水工程项目

陈村排灌站至逸桥涵段排涝沟清淤疏浚10.897千米;逸桥涵至工业供水泵站段沿岗河水草垃圾清除16.15千米;新建岸边跌水16座,重建桥梁1座等。

1241

县水务局、相关镇政府

5

城区城西污水管网和三五七渠城关镇改建工程项目

建设污水截流工程、顶管工程和污水管道、管网疏通837米、改造现状年久失修的检查井,新建7座检查井。

100

县住建局、城关镇政府

6

禁养区养殖场拆除工程项目

拆除沣河禁养区47家养殖场,拆除圈舍面积约25260平方米,拆除养殖设施设备约1906台/套。

1502

县畜牧局、县环保局、有关乡镇政府

7

沣河城关段沿岸生活垃圾清运工程项目

清理点式生活垃圾堆48处8360立方米、清除沿岸及水面散落生活垃圾1640立方米、购置打捞船1艘、局部护坡1500立方米。

596

县城管执法局、城关镇政府

8

沣河下游养殖网箱拆除和渔民上岸船舶拆解(迁出)工程项目

拆解(迁出)沣河生活船舶385只,拆除沣河下游1986只养殖网箱。

1395

县水产局、有关乡镇政府

9

入河排污口整治工程

对17家畜禽养殖场入河排污口15个生活入河排污口及工业入河排污口整治。

300

县畜牧局、县住建局、县环保局、有关乡镇政府

10

工农兵大桥西头房屋和沙场拆迁工程

对工农兵大桥西头房屋和一处沙场进行拆迁。

1200

县城管执法局、县水务局、城西湖乡政府

11

沣河水面保洁和禁钓及渔网渔船清理

对沣河沿岸和水面垃圾、水草等漂浮物的清理、打捞,严禁在沣河水域内垂钓或从事其他有可能污染水体的活动。完成沣南湖区渔网渔船清理任务。

100

县水产局、有关乡镇政府

12

县永康肉类加工有限公司污染治理工程

配套建设污水集中收集处理设施

300

县商贸协会、城关镇政府

13

石店镇、户胡镇、周集镇屠宰场污染治理工程

配套建设污水集中收集处理设施

600

县商贸协会、石店镇政府、户胡镇政府、周集镇政府

14

城镇污水处理设施建设工程

dafa888经典版:城北第二污水处理厂(一期)项目

设计规模8 万吨/日,其中生活污水处理为6万吨/日,工业污水处理为2 万吨/日。工程采取分期建设,其中一期工程建设规模为 4 万吨/日,分为 两套独立的污水处理系统,分别为 3 万吨/日生活污水处理系统以及 1 万吨/日工业 污水处理系统。

19403

县住建局、城关镇政府、临淮岗乡政府

15

dafa888经典版:城南片区污水管网完善工程项目

建设内容包括:污水管沿西湖南路、乌龙路、滨湖南路、安阳山路最终排入城南污水泵站,经泵站提升后排入dafa888经典版:污水处理厂。采用钢筋混凝土顶管1466m,同时配套建设检查井25座。

650

县住建局、城关镇政府

16

沣河城关段沿岸13处现状排污口污水截流工程

建设内容包括:d400 截污管道 2217m,及配套的检查井、拦污堰、截流井、溢流井、渠道闸门、路面破除及修复等工程。

458

县住建局、城关镇政府

17

城区12条道路雨污分流管网建设工程

完成城区12条道路雨污分流管网建设工程。

5000

县住建局、城关镇政府、新店镇政府

18

dafa888经典版:县域农村生活污水处理项目

涵盖25个乡镇,共计新建污水处理厂25座,近期规划设计污水处理总规模约2.88万m3/d;新建污水配套管网406.63km(其中DN400管网268.43km,DN500管网138.20km),新建污水提升泵站5座。

84539

县住建局、有关乡镇政府

19

孟集镇污水处理厂

日处理500吨生活污水处理厂和10.14公里污水管网。

637

县住建局、孟集镇政府

20

周集镇污水处理厂

日处理2000吨生活污水处理厂和23.5公里污水管网。

1800

县住建局、周集镇政府

21

dafa888经典版:污水处理厂

日处理1000吨生活污水处理厂和10.88公里污水管网。

805

县住建局、dafa888经典版:政府

22

地下水污染治理工程

油库和加油站地下油罐双层罐改造和防渗池建设项目

实施全县89个加油站、27个加油点地下油罐双层罐改造和防渗池建设

3000

县商务局


附表2   大气污染防治重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

工业源污染治理工程

dafa888经典版:凯迪绿色能源开发有限公司脱硝工程

火电机组进行低氮燃烧和烟气脱硝改造

1000

县经信委、县环保局

2

dafa888经典版:光成炉料有限公司炉窑改造项目

对炉窑进行改造,采用天然气替代燃煤

500

县经信委、县环保局

3

琉璃瓦企业炉窑改造项目

对炉窑进行改造,采用天然气替代燃煤

1000

县经信委、县环保局

4

dafa888经典版:经济开发区和现代产业园集中供热项目

建设集中供热锅炉、管道等设施。

1000

县经信委、县环保局、经济开发区管委和现代产业园管委

5

安徽临水酒业有限公司清洁能源替代项目

燃煤工业锅炉替代为燃气锅炉,采用天然气替代燃煤

200

县经信委、县市场监管局、县环保局

6

安徽开发矿业有限公司清洁能源替代项目

燃煤工业锅炉替代为燃气锅炉,采用天然气替代燃煤

900

县经信委、县市场监管局、县环保局、经济开发区管委

7

安徽好铭升公司清洁能源替代项目

燃煤工业锅炉替代为燃气锅炉,采用天然气替代燃煤

200

县经信委、县市场监管局、县环保局、经济开发区管委

8

混凝土搅拌站粉尘治理项目

对鑫翔等混凝土搅拌站进行治理,建设抑尘设施等。

1000

县经信委、县环保局、县住建局、有关乡镇政府

9

移动源污染整治项目

黄标车和老旧车淘汰

完成4648台黄标车及老旧车辆淘汰。

1007

县公安局、县环保局

10

面源污染控制项目

餐饮油烟整治

深入推进餐饮业油烟综合整治,逐步将整治区域从建成区扩大到全范围;加强对露天烧烤和产生油烟的露天餐饮加工污染源控制管理。

300

县市场监管局、县环保局、县城管执法局、有关乡镇政府

11

燃煤锅炉淘汰项目

对全县范围内307家燃煤小锅炉进行淘汰改造。

1000

县市场监管局、县环保局、有关乡镇政府


附表3   土壤污染防治重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

土壤污染调查项目

土壤环境质量状况详细调查

在现有相关调查基础上,以农用地(主要是蔬菜基地)和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

100

县环保局、县国土局、县农委、县卫计委、有关乡镇政府

2

土壤监管能力建设项目

土壤环境监测能力建设项目

配置监测仪器设备,配备监测技术人员。

150

县环保局、县财政局


附表4   固体废物安全处理处置重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

危险废物处理处置工程

六安市环境资源科技发展中心项目

一条处理能力为50t/d的危废焚烧处理系统及其烟气处理系统,预留一条同规模的生产线、100t/d固化系统、总库容为64.3×104m3的安全填埋场等,并配套建设相应的公辅工程和环保工程,危险废物运输采用专用运输车辆,运输公路依托既有公路。项目总征地面积10hm2(合152.2亩),

38000

县环保局、县国土局、县规划局、经济开发区管委

2

生活垃圾处理处置工程

dafa888经典版:垃圾焚烧发电厂项目

项目规划日处理生活垃圾800吨,建设2条生活垃圾焚烧发电生产线,计划分两期实施其中,一期工程设计生活垃圾处理能力为400t/d,采用一炉一机的模式,建设1台处理能力400t/d的机械炉排焚烧炉,配套1台7.5MW中温中压(4.0MPa,400)的凝汽式汽轮发电机组,并同步建设1套“炉内SNCR脱硝+半干法喷雾反应塔+干法脱酸+活性炭吸附+袋式除尘器” 的烟气净化装置及其它辅助工程。

 

22000

县住建局、县国土局、县规划局、县环保局、石店镇政府

 


 附表5   生态保护建设重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

湿地

保护

dafa888经典版:东西湖自然保护区圈圩拆除工程

拆除东西湖自然保护区内40处圈圩。

3000

县林业局、县水务局、县环保局、有关乡镇政府

2

农村环境综合整治

全县畜禽禁养区拆除或搬迁项目

271户畜禽养殖场圈舍及附属用房面拆除或关闭。

5702

县畜牧局、县环保局、有关乡镇政府

3

畜禽养殖场废弃物资源化利用项目

1116家养殖场废弃物资源化利用工程。

12000

县畜牧局、县环保局、有关乡镇政府

4

dafa888经典版:鞍东畜禽养殖集中区养殖废水集中处理工程

污水处理厂一座及配套的临时堆肥场和污水管网等处理总规模为500t/d

1196

县经信委、县畜牧局、县环保局、dafa888经典版:政府

5

规模化畜禽养殖污染防治减排项目

dafa888经典版:百姓牧业等8家规模畜禽养殖场粪污治理设施建设。

524

县畜牧局、县环保局、有关乡镇政府

6

中心村污水处理设施建设工程

30个美丽乡村中心村污水处理设施建设。

200

县环保局、有关乡镇政府

7

dafa888经典版:农村生活垃圾治理全覆盖项目

dafa888经典版:行政区域内除县城规划建成区外的所有区域的农村生活垃圾治理,服务总人口按100万人计算,且不因乡镇人口数量变化调整而调整。实现dafa888经典版:农村生活垃圾处理全覆盖,并逐步实行垃圾分类治理。

21000(7000万元/年)

县住建局、有关乡镇政府


附表6  环境监管能力建设重点工程

序号

工程

类别

工程名称

主要内容

总投资估算(万元)

责任单位

1

环境监测能力提升工程

环境监测机构标准化建设

加强环境监测监控中心站、监测业务用房、监测实验室标准化建设、环境监测质量管理制度建设

400 

县环保局

2

生态环境监测网络建设

水质自动监测站建设

建成并运行国控、省控断面工农兵大桥、东湖闸、二水厂取水口、砖洪大桥等水质自动监测站。

300

县环保局

3

大气环境自动监测站建设

在城区和经济开发区建设各建设大气环境自动监测站。

200

县环保局

 

友情链接:万博足彩,钱柜娱乐,足彩投注app下载,大发dafa888,bbin娱乐平台