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信息名称: dafa888经典版:办公室关于印发dafa888经典版:政府投资项目招标采购监督管理办法(试行)的通知 信息格式: TXT
号: 69737647X/201810-00001 组配分类: 政府办规范性文件
主题分类: 综合政务 体裁分类: 通知
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-10-10
生效日期: 废止日期:
号: 霍政办〔2018〕18号 词: dafa888经典版:办公室关于印发dafa888经典版:政府投资项目招标采购监督管理办法(试行)的通知
内容概述:

dafa888经典版:办公室关于印发dafa888经典版:政府投资项目招标采购监督管理办法(试行)的通知

2018-10-10 09:50   文字大小:[ ]   背景色:       

各乡镇人民政府,现代产业园、开发区和示范区管委,县政府各部门、各直属机构:

《dafa888经典版:政府投资项目招标采购监督管理办法试行)》已经县十七届人民政府第41次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

2018930

dafa888经典版:政府投资项目招标采购监督管理办法试行)

第一章  总则

第一条  为规范政府投资工程建设项目招标采购活动,进一步加强监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规,结合dafa888经典版:实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于dafa888经典版:内各级政府投资工程建设项目的招标采购活动及其监督管理。

办法所称政府投资项目是指使用以下资金投资建设的项目:

(一)本级财政预算资金,包括预算内、纳入财政专户管理的非税收入及政府性基金等;

(二)上级追加经财政部门下达的各类建设资金;

(三)财政性融资投入的建设资金,包括国内金融机构贷款、外资贷款和地方政府债券、ppp项目等;

(四)其他财政性建设资金。

本办法所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条  招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条  任何单位和个人不得将依法必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第二章  职责

第五条  dafa888经典版:公共资源交易市场管理委员会是本行政区域内公共资源交易监管的领导和决策机构,负责研究制定公共资源交易规范性文件,协调处理公共资源交易监督管理工作重大事项。

第六条  招标人作为项目全过程管理的主体,对项目招标采购和标后管理全过程负责,应当依法履行法律法规和本办法规定的项目法人单位职责。

第七条  dafa888经典版:公共资源交易监督管理局以下简称dafa888经典版:公管局负责起草或参与审定有关招标投标管理规定、管理职责、备案管理办法;依法对公共资源交易活动当事人的行为实行监督管理;依法受理公共资源交易活动的投诉,并按规定调查处理公共资源交易活动过程中的违法违规行为;协同相关部门和单位开展标后监管。

第八条  dafa888经典版:发展和改革委员会物价局应当将政府投资项目审批情况通过dafa888经典版:政府信息公开网予以公开。

第九条  dafa888经典版:住房和城乡建设局人防办、dafa888经典版:交通运输局、dafa888经典版:水务局、dafa888经典版:城市管理执法局等部门依照职责对本行业招标采购和标后履约情况进行监管;依照职权对相关违法行为实施行政处罚。

第十条  dafa888经典版:审计局依法对政府投资项目进行审计监督,对参与政府投资项目审计的社会中介机构进行监督。

第十一条  dafa888经典版:财政局应按照政府投资项目管理相关规定进行项目资金管理。

第十二条  dafa888经典版:公安局依法对招标采购活动中串通投标等涉嫌违法犯罪行为及时查处,严厉打击。

第三章  招标

第十三条  公开招标限额以上项目,招标代理机构的选择按照《dafa888经典版:工程建设项目招标代理机构选择认定管理办法(试行)》(霍招管委〔20161号)和《dafa888经典版:工程建设项目招标代理机构选择认定实施细则(试行)》(霍招管办发〔20161号)规定执行。

第十四条  工程建设项目的招标采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、竞争性磋商、固定价摇号等方式。

第十五条  下列工程建设项目应当进入县级及以上公共资源交易中心进行交易:

(一)施工单项合同估算价在100万元以上的;

(二)重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在50万元以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在30万元以上的;

第十六条  国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标采购的项目,应当公开招标;

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:

(一)使用预算资金 200 万元以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;

(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第十七条  工程建设项目达到下列规定标准之一的,应当进行公开招标:

(一)施工单项合同估算价在 400 万元以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200 万元以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100 万元以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

第十八条  投资额200万元以上的政府投资项目,工程预算由招标人委托具有相应资质的机构编制,报县审计部门审核后,作为工程建设项目施工招标控制价。

第十九条  公开招标限额以下进场交易的货物、工程和服务之一的,可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、固定价摇号等方式进行;采购货物的,还可以采用询价采购方式。采用固定价摇号方式的,招标人可在小型工程施工企业库中通过随机抽取方式确定中标人。小型工程施工企业库由dafa888经典版:行业主管部门和dafa888经典版:公管局通过公开征集方式确定;该企业库由建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利水电工程四大类组成具体办法另行制订

第二十条  非进场交易项目,各项目法人单位应根据法律法规规定通过择优方式,确定符合相应资质条件的施工方、服务方、供货方,并自行组织实施,相关行为接受财政、审计等部门的检查监督。

第二十一条  招标人或其委托的代理机构应当根据招标项目的特点和需要,依法编制资格预审公告、招标公告、资格预审文件和招标文件。

公开招标项目招标文件(含资格预审文件)符合使用上级行业主管部门招标文件示范文本的,应按示范文本执行。逐步推进招标投标全程电子化。采用综合评估法项目招标文件没有示范文本的,根据项目建设内容复杂程度及预算金额情况,可采取挂网公示、部门会商或提请专家论证等方式确定。

第二十二条  招标人不得对潜在投标人实行歧视性待遇;不得提出与招标采购项目实际要求不相符或过高的资质等级要求。任何单位和部门不得设置区域性或部门性限制条件排斥潜在投标人。

建立招标采购文件禁止性或限制性负面清单制度。

第二十三条  加强评标专家抽取管理。招标采购项目需要专家评审的,应当在开标前24小时之内抽取。评标评审专家应从省级综合评标专家库中随机抽取。抽取评标专家时,必须有招标采购人代表、监督人员在场签字。

第二十四条  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关专家组成,成员为5人以上单数;采用工程量清单计价评标的,评标委员会中工程造价方面的专家不得少于1人。

第二十五条  依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的,招标人在分析流标原因并采取相应措施后,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,属于必须审批、核准的工程建设项目,报经原审批、核准部门同意后可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行招标。

第四章   标后管理

第二十六条  加强合同备案及公开。项目法人单位应当在签订合同后15日内,将项目合同在dafa888经典版:信息公开网上进行公开,同时报县相关行业主管部门和dafa888经典版:公管局备案。合同必须体现工期、中标价款、质量等主要条款,且必须与招标采购文件保持一致。

第二十七条  落实项目法人单位标后履约主体责任。项目法人单位应当强化对施工企业及其关键岗位人员的现场检查,主要核查施工企业项目部的项目负责人、技术负责人、施工员、质检员、专职安全员、监理企业项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员等关键岗位人员是否在岗履责,是否存在资质挂靠、转包和非法分包,是否按照合同进行履约等情形。依法必需招标的项目做到日巡月查季报告,做好日常巡查台账,每月全面核查一次,每个季度对核查情况进行汇总、给予企业进行信用评价,并书面报告行业主管部门和dafa888经典版:公管局。

招标人应将施工企业的信用评价结果纳入招标文件,作为重要的评审依据,信用评价评审依据以dafa888经典版:住房和城乡建设局、dafa888经典版:公管局在六安市公共资源交易信息平台上发布的信息为准。

第二十八条  建立施工企业、项目经理不良行为记录制度。对有下列行为之一的,给予其记不良行为记录,情节严重的取消其一年至三年内参加dafa888经典版:内依法必须进行招标采购的项目的投标资格,并予以公告:

(一)企业中标后,不履行合同,转包、非法分包、甚至将中标工程转卖给其他企业的;

(二)偷工减料,不按照合同约定施工,造成建设工程质量不合格的;

(三)施工管理混乱,发生重大安全事故的;

(四)恶意拖欠农民工工资,造成恶劣影响的;

(五)拒不履行合同,故意拖延工期,工程不能如期完工,造成重大损失的;

(六)虚报工程价款,报审金额高出审定金额较大,意图骗取财政资金的;

(七)项目经理根据合同约定的工作日期间,月度考勤无故脱岗3天以上、跟班作业无故迟到早退6次以上的;

(八)其他严重不履约行为的。

监理单位、项目总监对以上情形属于未尽到监理职责的,按照前款规定进行处理。

第二十九条  工程项目完工后应及时进行工程造价(决算)审计。凡以审计结果作为竣工结算依据的项目,项目法人单位应在招标文件中载明或者在合同中约定,并严格按照审计部门的要求认真准备竣工资料。

投资额100万元以下的政府投资项目,项目法人单位按照规定程序,委托具有资质的社会中介机构进行竣工价款结算审计的,审计结束后应及时将审计相关资料报送县审计局备案。

第五章  责任追究

第三十条  招标采购活动有关当事人违反法律、法规及本办法规定的,由dafa888经典版:行业主管部门和dafa888经典版:公管局依法处理。应追究行政责任的,依法给予行政处分。构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十一条  相关行业主管部门及其工作人员未依法履行监管职责,应追究行政责任的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条  dafa888经典版:公管局及其工作人员、交易中心及其工作人员有违反本办法规定行为,应追究行政责任的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第六章  附则

第三十三条  本办法所称的以上包含本数,以下不包含本数。

第三十四条  本办法未尽事宜,按有关法律法规及规定执行。

第三十五条  政府采购项目按照县政府集中采购目录及政府采购限额标准执行。

第三十六条  本办法由dafa888经典版:公共资源交易监督管理局负责解释。

第三十七条  本办法自发文之日起实施。


抄送:市公管局,dafa888经典版:办、县人大办、县政协办。

dafa888经典版:办公室                     2018930日印发